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国务院推网上并联审批实施一条龙服务
发布时间:2021-09-19
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本文摘要:图为:互联网2月6日国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议,部署改革政府投资管理方式和转变职能的措施,。该会议确认,运用互联网和大数据技术,减缓建设投资项目在线审核监管平台,纵向联通发展改革、城乡规划等部…图为:互联网 2月6日国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议,部署改革政府投资管理方式和转变职能的措施,。

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图为:互联网2月6日国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议,部署改革政府投资管理方式和转变职能的措施,。该会议确认,运用互联网和大数据技术,减缓建设投资项目在线审核监管平台,纵向联通发展改革、城乡规划等部…图为:互联网  2月6日国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议,部署改革政府投资管理方式和转变职能的措施,。该会议确认,运用互联网和大数据技术,减缓建设投资项目在线审核监管平台,纵向联通发展改革、城乡规划等部门,横向全线贯通各级政府,前进网上法院、办理、监管“一条龙”服务。

专家指出,实行串联审核为并联审核,这可以减缓审核进程。此前中石油一个西气东赢项目盖1000多个章,花上了4年,以后各部门各个环节同时审核后,可以在20天已完成。  2月6日,国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议,部署改革政府投资管理方式和转变职能的措施,便捷投资创业、规范市场秩序。

  该会议确认,运用互联网和大数据技术,减缓建设投资项目在线审核监管平台,纵向联通发展改革、城乡规划等部门,横向全线贯通各级政府,前进网上法院、办理、监管“一条龙”服务,做全透明、可核查,让信息多跑路、群众较少跑腿。  国家行政学院公共管理教研部教授、中国行政体制改革研究会秘书长王满传告诉他记者,这意味著未来审核既要有串联的,也有并联的,且不只是集中于审核,也可以在网上审核。  “网上审核最主要的益处是更加方便快捷,居民不一定要跑到综合性的行政审核中心,审核中心也可以变为无形的。

”他说道。  此前1月7日国务院层开会常务会议,确认分担行政审核职能的部门全面实施“一个窗口”对外统一法院,申请量大的要决定专门场所,对每一个审核事项都要编成服务指南,列明申请人条件、基本流程、样板文本等,不想地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。  21世纪经济报导得知,目前各地地市或区县广泛另设行政服务中心,实行了多个窗口分别审核的方式,但“一口法院”和网上审核未全部冲出。

  国务院引网上并联审核  2月6日的国务院常务会议指出,创建部门和地方协同同步的投资项目审核监管制度,是前进简政放权、放管融合的最重要措施,可使政府管理更为规范高效,避免政治性和权力寻租,更佳服务和方便群众,对增进投资、造就创业低收入具备最重要意义。  会议确认,运用互联网和大数据技术,减缓建设投资项目在线审核监管平台,纵向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门,横向全线贯通各级政府,前进网上法院、办理、监管“一条龙”服务,做全透明、可核查,让信息多跑路、群众较少跑腿。

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  这样的益处是可以使得审核更加慢,因为串联审核,即必须审核环节一环交叠一环地按顺序办理,中间任何一环略为有不如意,就不会影响进程。改回并联审核,即各个部门同时审核后,实时办理,没先后顺序,可以增加项目所必须的时间。

  典型案例是,中石油审核西气东赢一个线型项目,横跨的地域较为甚广,要逐层一个一个去办理,最后已完成审核文件1000多件,盖章1000多个、用了4年时间才已完成。  但是国家发改委投资司副司长罗国三此前认为,串联审核改回并联审核后,原本极端情况下有可能要1000天的审核时间,不会延长到20天办完。  根据官方透漏的信息,国务院总理李克强对审核流程过长也有亲身体会。今年1月5日,李克强在广东自贸区南沙片区实地考察时,当地负责人向总理展出了一张长达4米、仅有流程耗时近800天的投资项目审核流程图。

  在2月6日的常务会议上,李克强重提这张“万里审核图”时感慨万分。因为广东通过简政放权改革,早已让审核时间延长了80%,但其中有几个项目依然审核时间过于宽,甚至有的要将近一年。  “那个流程图,我看得都困惑啊!不光中央政府的前置审核,市一级、县一级也都有很多前置审核,而且没时间容许。”他说道。

  李克强6日也透漏,他到基层调研时,各方体现问题引人注目的,是目前在投资创业过程中,前置审核过于多、时间过于宽。  2月6日的常务会议,则着最重要解决问题这些问题。  上述会议为此认为,下一步还要合理区分权限。

在中止或劳改审核核准事项的同时,尽早劳改规划、用地、环评等审核权限。按照便利办事、以备服务原则,合理确认劳改层级,提升接续和监管能力,保证接得寄居、管得好。  二要重点环绕动工建设和完工投产环节,依据法律法规和发展规划、产业政策、技术和管理制度标准等积极开展全过程监管。

创建统一代码制度,在项目法院时自动分解唯一代码。实行项目审核限时办结、建设工程进度信息在线备案、监管结果年度报告制度。  三要强化在线监测、项目稽察等监督执法人员和信息公开发表,成立“出现异常信用记录”和“黑名单”,为长胜者开办服务快速通道,对明知者采行牵头惩戒措施。用“制度+技术”更佳稳固简政放权成果,更大获释改革红利。

  一些专家也指出,网上审核的益处是公开化,也增加了各种背后的寻租空间。  江苏省委党校廉政建设研究中心主任王世谊认为,在全面深化改革的条件下,减缓前进网上在线审核,是阻塞审核漏洞,防治贪腐的重要途径,也是建构廉政风险防控机制的有效地措施。  “下一步应该上下回转,全方位,广覆盖,强化监管,持之以恒地强力前进,让杈力在阳光下运营确实落到实处,经过驰而又不绝的希望,建立健全权力运营制约和监体系!”他说道。  实行一条龙服务  减缓建设投资项目在线审核监管平台,与原作专门场所“一个窗口”法院审核事宜不对立。

  北大政府管理学院教授燕继荣认为,国务院要建设投资项目在线审核监管平台,与各地建设行政服务中心大楼可以同时发挥作用。  比如,一般居民去办理行政审核事宜,仍可以去各地行政服务中心。

但是一些较为大的项目,最差是网上审核。因为大项目审核环节多,时间太快。  他特别强调,不管是怎么减缓审核,否原作独立国家的审核单位,都具备糅合意义。

“天津滨海创建审核局,也是一个探寻。”他说道。  21世纪经济报导得知,目前各地实行行政审核改革有2个思路,一个是像地市或者区县,创建行政服务中心,将所必须的审核部门分别在一个大楼开办多个窗口。

但是实际审核的部门,仍在窗口后相关联的部门处室。但并未构建一个窗口法院。  另外一种是像天津滨海新区成立行政审核局,将各个部门牵涉到的审核处室集中于到一个审核局,构建了将18个局的审核用章,归结一个局的审核用章的变革。

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该局在2014年5月20日正式成立,216个审核事项皆垫一个章,创立企业申请最慢仅有用一天。  目前国家发改委也创建了行政服务中心,该中心对国家发改委内部的各个司局的审核实行一个窗口的并联审核,不过该部门与工信部、环保部等部门的牵头审核还待构建。这正是全国建设投资项目在线审核监管平台要做到的事情。  国务院总理李克强指出,实行一个窗口法院审核,且要限时办理十分有适当。

  在2月6日的常务会议上,李克强引人注目特别强调,改革政府投资管理方式和转变职能,必须创建一个协同监管的“机制”,不仅要确保各项前置审核合理、合法,更加要保证监管做到,不产生漏洞。要在文件中再加“审核限时办结”的涉及规定。  “我前几天听闻,一个项目力在某个部门没有批下来,可这个部门跟这个项目压根没有多大关系!”李克强举例说道,“投资项目要抓紧时间按类别区分确切,没关系的部门就别‘掺和’了!一会儿说道时间过于、人手过于,一会儿又什么事都要‘掺和’,没关系也要入,这些问题都要一明究竟!”  此前1月7日的国务院常务会议确认,实行“一口法院”。

分担行政审核职能的部门全面实施“一个窗口”对外统一法院,申请量大的要决定专门场所,对每一个审核事项都要编成服务指南。同时探寻对多部门审核事项实施一个部门联合、其他部门协同的“一条龙”审核或并联审核,让审核公里/小时。  王满传认为,下一步有了网上审核,一些有形的审核中心,能不建设的可以尽可能不建设,“否则各级政府都要建设综合审核中心,成本过于大。


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